中华东谈主民共和国电影产业促进法

发布日期：2025-05-09 22:51 点击次数：166

第一章　总则

第二章　电影创作、摄制

第三章　电影刊行、放映

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第四章　电影产业支抓、保障

第五章　法律职业

第六章　附则

第一章　总　则

第一条为了促进电影产业健康闹热发展，发扬社会目的中枢价值不雅，设施电影阛阓圭表，丰富东谈主民民众精神文化活命，制定本法。

第二条在中华东谈主民共和国境内从事电影创作、摄制、刊行、放映等行径（以下统称电影行径），适用本法。

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本法所称电影，是指运用视听本事和艺术技能摄制、以胶片或者数字载体记载、由抒发一定内容的有声或者无声的通顺画面组成、合适国度章程的本事圭臬、用于电影院等固定放映场面或者流动放映设备公灵通映的作品。

通过互联网、电信网、播送电视网等信息汇注传播电影的，还应当征服互联网、电信网、播送电视网等信息汇注惩办的法律、行政端正的章程。

第三条从事电影行径，应当坚抓为东谈主民服务、为社会目的服务，坚抓社会效益优先，完了社会效益与经济效益相调处。

第四条国度坚抓以东谈主民为中心的创作导向，坚抓百花皆放、各抒已见的磋磨，尊重和保障电影创作摆脱，倡导电影创作面对内容、面对活命、面对民众，饱读舞创作想想性、艺术性、不雅赏性相调处的优秀电影。

第五条国务院应当将电影产业发展纳入国民经济和社会发展盘算。县级以上方位东谈主民政府根据当地内容情况将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展盘算。

国度制定电影偏执干系产业计谋，指令形成调处灵通、公正竞争的电影阛阓，促进电影阛阓闹热发展。

第六条国度饱读舞电影科技的研发、应用，制定并完善电影本事圭臬，构建以企业为主体、阛阓为导向、产学研相招引的电影本事调动体系。

第七条与电照相关的常识产权受法律保护，任何组织和个东谈主不得侵犯。

县级以上东谈主民政府认真常识产权规则的部门应当弃取措施，保护与电照相关的常识产权，照章查处侵犯与电照相关的常识产权的行动。

从事电影行径的公民、法东谈主和其他组织应当增强常识产权清醒，莳植运用、保护和惩办常识产权的才智。

国度饱读舞公民、法东谈主和其他组织照章开发电影形象居品等繁衍居品。

第八条国务院电影专揽部门认真宇宙的电影职业；县级以上方位东谈主民政府电影专揽部门认真本行政区域内的电影职业。

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县级以上东谈主民政府其他相关部门在各自职责边界内，认真相关的电影职业。

第九条电影行业组织照章制定行业自律设施，开展业务沟通，加强职业谈德讲授，称赞其成员的正当权益。

演员、导演等电影从业东谈主员应当坚抓德艺双馨，征服法律端正，尊重社会公德，信守职业谈德，加强自律，确立清雅社会形象。

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第十条国度支抓建立电影评价体系，饱读舞开展电影驳倒。

对优秀电影以及为促进电影产业发展作出稀疏孝敬的组织、个东谈主，按照国度相关章程给予犒赏和奖励。

第十一条国度饱读舞开展对等、互利的电影外洋合作与沟通，支抓参加境外电影节（展）。

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第二章　电影创作、摄制

第十二条国度饱读舞电影脚本创作和题材、文体、神志、技能等调动，饱读舞电影学术研讨和业务沟通。

县级以上东谈主民政府电影专揽部门根据电影创作的需要，为电影创作主谈主员深切下层、深切民众、体验活命等提供必要的便利和匡助。

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第十三条拟摄制电影的法东谈主、其他组织应当将电影脚本省略向国务院电影专揽部门或者省、自治区、直辖市东谈主民政府电影专揽部门备案；其中，触及要紧题材或者国度安全、酬酢、民族、宗教、军事等方面题材的，应当按照国度相关章程将电影脚本报送审查。

电影脚本省略或者电影脚本合适本法第十六条章程的，由国务院电影专揽部门将拟摄制电影的基本情况给以公告，并由国务院电影专揽部门或者省、自治区、直辖市东谈主民政府电影专揽部门出具备案解释文献或者颁发批准文献。具体办法由国务院电影专揽部门制定。

第十四条法东谈主、其他组织经国务院电影专揽部门批准，不错与境外组织合作摄制电影；然而，不得与从事毁伤我国国度尊容、荣誉和利益，危害社会褂讪，伤害民族心扉等行径的境外组织合作，也不得聘用有上述行动的个东谈主参加电影摄制。

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合作摄制电影合适创作、出资、收益分派等方面比例要求的，该电影视同境内法东谈主、其他组织摄制的电影。

境外组织不得在境内孤独从事电影摄制行径；境外个东谈主不得在境内从事电影摄制行径。

第十五条县级以上东谈主民政府电影专揽部门应当妥洽公安、文物保护、模式古迹区惩办等部门，为法东谈主、其他组织依照本法从事电影摄制行径提供必要的便利和匡助。

从事电影摄制行径的，应当征服相关环境保护、文物保护、模式古迹区惩办和安全坐褥等方面的法律、端正，并在摄制经过中弃取必要的保护、驻防措施。

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第十六条电影不得含有下列内容：

（一）违抗宪法笃定的基本原则，挑动对抗或者杂乱宪法、法律、行政端正实施；

（二）危害国度调处、主权和幅员完竣，涌现国度深邃，危害国度安全，毁伤国度尊容、荣誉和利益，宣扬恐怖目的、顶点目的；

（三）乱骂民族优秀文化传统，挑动民族仇恨、民族脑怒，侵害民族民风习惯，诬蔑民族历史或者民族历史东谈主物，伤害民族心扉，杂乱民族互助；

（四）挑动杂乱国度宗教计谋，宣扬邪教、迷信；

（五）危害社会公德，侵犯社会圭表，杂乱社会褂讪，宣扬淫秽、赌博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆违纪或者传授违纪方法；

（六）侵害未成年东谈主正当权益或者毁伤未成年东谈主身心健康；

（七）侮辱、申斥他东谈主或者分手他东谈主诡秘，侵害他东谈主正当权益；

（八）法律、行政端正障翳的其他内容。

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第十七条法东谈主、其他组织应当将其摄制完成的电影送国务院电影专揽部门或者省、自治区、直辖市东谈主民政府电影专揽部门审查。

国务院电影专揽部门或者省、自治区、直辖市东谈主民政府电影专揽部门应当自受理苦求之日起三旬日内作出审查决定。对合适本法章程的，准予公映，颁发电影公映许可证，并给以公布；对不合适本法章程的，不准予公映，书面见告苦求东谈主并阐扬意义。

国务院电影专揽部门应当根据本法制定完善电影审查的具体圭臬和要津，并向社会公布。制定完善电影审查的具体圭臬应当向社会公开征求主意，并组织各人进行论证。

第十八条进行电影审查应当组织不少于五名各人进行评审，由各人提议评审主意。法东谈主、其他组织对各人评审主意有异议的，国务院电影专揽部门或者省、自治区、直辖市东谈主民政府电影专揽部门不错另行组织各人再次评审。各人的评审主意应作为为作出审查决定的贫乏依据。

前款章程的评审各人包括各人库中的各人和根据电影题材特别遴聘的各人。各人彩选和评审的具体办法由国务院电影专揽部门制定。

第十九条得回电影公映许可证的电影需要变更内容的，应当依照本法章程再行报送审查。

第二十条摄制电影的法东谈主、其他组织应当将得回的电影公映许可证秀美置于电影的片头处；电影放映可能引起未成年东谈主等不雅众体魄或者心思不适的，应当给以辅导。

未得回电影公映许可证的电影，不得刊行、放映，不得通过互联网、电信网、播送电视网等信息汇注进行传播，不得制作为音像成品；然而，国度另有章程的，从其章程。

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第二十一条摄制完成的电影得回电影公映许可证，方可参加电影节（展）。拟参加境外电影节（展）的，送展法东谈主、其他组织应当在该境外电影节（展）举办前，将干系材料报国务院电影专揽部门或者省、自治区、直辖市东谈主民政府电影专揽部门备案。

第二十二条公民、法东谈主和其他组织不错连络境外电影的洗印、加工、后期制作等业务，并报省、自治区、直辖市东谈主民政府电影专揽部门备案，然而不得连络含有毁伤我国国度尊容、荣誉和利益，危害社会褂讪，伤害民族心扉等内容的境外电影的干系业务。

第二十三条国度设立的电影档案机构照章接收、收罗、整理、扶助并向社会灵通电影档案。

国度设立的电影档案机构应当建立必要的设备，给与先进本事，莳植电影档案惩办当代化水平。

摄制电影的法东谈主、其他组织依照《中华东谈主民共和国档案法》的章程，作念好电影档案扶助职业，并向国度设立的电影档案机构叮嘱、捐赠、寄存电影档案。

第三章　电影刊行、放映

第二十四条企业具有与所从事的电影刊行行径相安妥的东谈主员、资金条目的，经国务院电影专揽部门或者所在地省、自治区、直辖市东谈主民政府电影专揽部门批准，不错从事电影刊行行径。

企业、个体工商户具有与所从事的电影放映行径相安妥的东谈主员、场面、本事和设备等条目的，经所在地县级东谈主民政府电影专揽部门批准，不错从事电影院等固定放映场面电影放映行径。

第二十五条依照本法章程认真电影刊行、放映行径审批的电影专揽部门，应当自受理苦求之日起三旬日内，作出批准或者不批准的决定。对合适条目的，给以批准，颁发电影刊行谋划许可证或者电影放映谋划许可证，并给以公布；对不合适条目的，不予批准，书面见告苦求东谈主并阐扬意义。

第二十六条企业、个东谈主从事电影流动放映行径，应当将企业称号或者谋划者姓名、地址、接洽方式、放映设备等向谋划区域所在地县级东谈主民政府电影专揽部门备案。

第二十七条国度加大对农村电影放映的扶抓力度，由政府出资建立完善农村电影公益放映服务汇注，积极指令社会资金投资农村电影放映，贬抑改善农村地区不雅看电影条目，谜魂货到付款统筹保障农村地区民众不雅看电影需求。

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县级以上东谈主民政府应当将农村电影公益放映纳入农村大众文化服务体系斥地，按照国度相关章程对农村电影公益放映行径给予补贴。

从事农村电影公益放映行径的，不得以虚报、冒领等技能骗取农村电影公益放映补贴资金。

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第二十八条国务院讲授、电影专揽部门不错共同保举成心于未成年东谈主健康成长的电影，并弃取措施支抓接受义务讲授的学生免费不雅看，由所在学校组织安排。

国度饱读舞电影院以及从事电影流动放映行径的企业、个东谈主弃取票价优惠、斥地不同条目的放映厅、设立社区放映点等多种措施，为未成年东谈主、老年东谈主、残疾东谈主、城镇低收入住户以及进城务工东谈主员等不雅看电影提供便利；电影院以及从事电影流动放映行径的企业、个东谈主所在地东谈主民政府不错对其披发奖励性补贴。

第二十九条电影院应当合理安排由境内法东谈主、其他组织所摄制电影的放映场次和时段，况兼放映的时长不得低于年放映电影时长总额的三分之二。

电影院以及从事电影流动放映行径的企业、个东谈主应当保障电影放映质料。

第三十条电影院的设施、设备以及用于流动放映的设备应当合适电影放映本事的国度圭臬。

电影院应当按照国度相关章程安设计较机售票系统。

第三十一条未经权利东谈主许可，任何东谈主不得对正在放映的电影进行灌音摄像。发现进行灌音摄像的，电影院职业主谈主员有权给以制止，并要求其删除；对拒不听从的，有权要求其离场。

第三十二条国度饱读舞电影院在向不雅众昭示的电影开动放映时候之前放映公益告白。

电影院在向不雅众昭示的电影开动放映时候之后至电影放映截止前，不得放映告白。

第三十三条电影院应当征服递次、消防、大众场面卫生等法律、行政端正，称赞放映场面的大众圭表和环境卫生，保障不雅众的安全与健康。

任何东谈主不得佩戴爆炸性、易燃性、辐射性、谋害性、腐蚀性物品进入电影院等放映场面，不得罪犯佩戴枪支、弹药、照管器具进入电影院等放映场面；发现罪犯佩戴上述物品的，相关职业主谈主员应当拒却其进入，并向相关部门呈文。

第三十四条电影刊行企业、电影院等应当确乎统计电影销售收入，提供着实准确的统计数据，不得弃取制造破绽交游、虚报瞒报销售收入等不方正技能，诳骗、误导不雅众，侵犯电影阛阓圭表。

第三十五条在境内举办涉外电影节（展），须经国务院电影专揽部门或者省、自治区、直辖市东谈主民政府电影专揽部门批准。

第四章　电影产业支抓、保障

第三十六条国度支抓下列电影的创作、摄制：

（一）传播中华优秀文化、发扬社会目的中枢价值不雅的要紧题材电影；

（二）促进未成年东谈主健康成长的电影；

（三）展现艺术调动效果、促进艺术跳动的电影；

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（四）鼓励科学讲授业绩发展和科学本事普及的电影；

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（五）其他合适国度支抓计谋的电影。

第三十七条国度指令干系文化产业专项资金、基金加大对电影产业的插足力度，根据不同阶段和时间电影产业的发展情况，招引财力气象和经济社会发展需要，玄虚探究、统筹安排财政资金对电影产业的支抓，并加强对干系资金、基金使用情况的审计。

第三十八条国度实施必要的税收优惠计谋，促进电影产业发展，具体办法由国务院财税专揽部门依照税收法律、行政端正的章程制定。

第三十九条县级以上方位东谈主民政府应当依据东谈主民民众需乞降电影阛阓发展需要，将电影院斥地和纠正纳入国民经济和社会发展盘算、地盘利用总体盘算和城乡盘算等。

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县级以上方位东谈主民政府应当按照国度相关章程，灵验保障电影院用地需求，积极周转现存电影院用地资源，支抓电影院斥地和纠正。

第四十条国度饱读舞金融机构为从事电影行径以及改善电影基础设施提供融资服务，照章开展与电照相关的常识产权质押融资业务，并通过信贷等方式支抓电影产业发展。

国度饱读舞保障机构照章开发安妥电影产业发展需要的保障居品。

国度饱读舞融资担保机构照章向电影产业提供融资担保，通过再担保、鸠集担保以及担保与保障相招引等方式分手风险。

对国务院电影专揽部门依照本法章程公告的电影的摄制，按照国度相关章程合理笃定贷款期限和利率。

第四十一条国度饱读舞法东谈主、其他组织通过到境外合作摄制电影等方式进行跨境投资，照章保障其对外交易、跨境融资和投资等合理用汇需求。

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第四十二条国度实施电影东谈主才扶抓磋磨。

国度支抓有条目的高档学校、中等职业学校和其他讲授机构、培训机构等开设与电影干系的专科和课程，弃取多种方式培养安妥电影产业发展需要的东谈主才。

国度饱读舞从事电影行径的法东谈主和其他组织参与学校干系东谈主才培养。

第四十三条国度弃取措施，扶抓农村地区、边域地区、坚苦地区和民族地区开展电影行径。

国度饱读舞、支抓少数民族题材电影创作，加强电影的少数民族谈话笔墨译制职业，统筹保障民族地区民众不雅看电影需求。

第四十四条国度对优秀电影的外语翻译制作给以支抓，并玄虚利用酬酢、文化、讲授等对酬酢流资源开展电影的境外引申行径。

国度饱读舞公民、法东谈主和其他组织从事电影的境外引申。

第四十五条国度饱读舞社会力量以捐赠、资助等方式支抓电影产业发展，并照章给予优惠。

第四十六条县级以上东谈主民政府电影专揽部门应当加强对电影行径的平淡监督惩办，受理对违抗本法章程的行动的投诉、举报，并实时核实、处理、回复；将从事电影行径的单元和个东谈主因违抗本法章程受到行政处罚的情形记入信用档案，并向社会公布。

第五章　法律职业

第四十七条违抗本法章程私自从事电影摄制、刊行、放映行径的，由县级以上东谈主民政府电影专揽部门给以取缔，充公电影片和坐法所得以及从事坐法行径的专用用具、设备；坐法所得五万元以上的，并处坐法所得五倍以上十倍以下的罚金；莫得坐法所得或者坐法所得不及五万元的，不错并处二十五万元以下的罚金。

第四十八条有下列情形之一的，由原发证机关破除相关许可证、破除相关批准或者解释文献；县级以上东谈主民政府电影专揽部门充公坐法所得；坐法所得五万元以上的，并处坐法所得五倍以上十倍以下的罚金；莫得坐法所得或者坐法所得不及五万元的，不错并处二十五万元以下的罚金：

（一）伪造、变造、出租、出借、买卖本法章程的许可证、批准或者解释文献，或者以其他神志罪犯转让本法章程的许可证、批准或者解释文献的；

（二）以诳骗、行贿等不方正技能得回本法章程的许可证、批准或者解释文献的。

第四十九条有下列情形之一的，由原发证机关破除许可证；县级以上东谈主民政府电影专揽部门充公电影片和坐法所得；坐法所得五万元以上的，并处坐法所得十倍以上二十倍以下的罚金；莫得坐法所得或者坐法所得不及五万元的，不错并处五十万元以下的罚金：

（一）刊行、放映未得回电影公映许可证的电影的；

（二）得回电影公映许可证后变更电影内容，未依照章程再行得回电影公映许可证私自愿行、放映、送展的；

（三）提供未得回电影公映许可证的电影参加电影节（展）的。

第五十条连络含有毁伤我国国度尊容、荣誉和利益，危害社会褂讪，伤害民族心扉等内容的境外电影的洗印、加工、后期制作等业务的，由县级以上东谈主民政府电影专揽部门责令罢手坐法行径，充公电影片和坐法所得；坐法所得五万元以上的，并处坐法所得三倍以上五倍以下的罚金；莫得坐法所得或者坐法所得不及五万元的，不错并处十五万元以下的罚金。情节严重的，由电影专揽部门通报工商行政惩办部门，由工商行政惩办部门破除营业牌照。

第五十一条电影刊行企业、电影院等有制造破绽交游、虚报瞒报销售收入等行动，侵犯电影阛阓圭表的，由县级以上东谈主民政府电影专揽部门责令改正，充公坐法所得，处五万元以上五十万元以下的罚金；坐法所得五十万元以上的，处坐法所得一倍以上五倍以下的罚金。情节严重的，责令歇业整顿；情节特别严重的，由原发证机关破除许可证。

电影院在向不雅众昭示的电影开动放映时候之后至电影放映截止前放映告白的，由县级东谈主民政府电影专揽部门给予告诫，责令改正；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚金。

第五十二条法东谈主或者其他组织未经许可擅安稳境内举办涉外电影节（展）的，由国务院电影专揽部门或者省、自治区、直辖市东谈主民政府电影专揽部门责令罢手坐法行径，充公参展的电影片和坐法所得；坐法所得五万元以上的，并处坐法所得五倍以上十倍以下的罚金；莫得坐法所得或者坐法所得不及五万元的，不错并处二十五万元以下的罚金；情节严重的，自受到处罚之日起五年内不得举办涉外电影节（展）。

个东谈主擅安稳境内举办涉外电影节（展），或者私自提供未得回电影公映许可证的电影参加电影节（展）的，由国务院电影专揽部门或者省、自治区、直辖市东谈主民政府电影专揽部门责令罢手坐法行径，充公参展的电影片和坐法所得；坐法所得五万元以上的，并处坐法所得五倍以上十倍以下的罚金；莫得坐法所得或者坐法所得不及五万元的，不错并处二十五万元以下的罚金；情节严重的，自受到处罚之日起五年内不得从事干系电影行径。

第五十三条法东谈主、其他组织或者个体工商户因违抗本法章程被破除许可证的，自破除许可证之日起五年内不得从事该项业务行径；其法定代表东谈主或者主要认真东谈主自破除许可证之日起五年内不得担任从事电影行径的法东谈主、其他组织的法定代表东谈主或者主要认真东谈主。

第五十四条有下列情形之一的，依照相关法律、行政端正及国度相关章程给以处罚：